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Lexique de l'urbanisme
Les mots d'un dossier de déclaration préalable ou de permis de construire, définis d'après les textes, avec ce qui change à Boulogne-Billancourt.
Mis à jour le par Quentin Piepszownik, architecte
- Abords d'un monument historique
À défaut de périmètre délimité, immeubles « visible[s] du monument historique ou visible[s] en même temps que lui et situé[s] à moins de 500 mètres de celui-ci ». Les travaux qui en modifient l'aspect extérieur demandent l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France.[1][2]
- Annexe
Au PLUi, « construction secondaire, de dimensions réduites et inférieures à la construction principale », sans accès direct depuis celle-ci ; « une annexe ne peut pas générer la création d'un logement ».[3]
- Architecte des Bâtiments de France (ABF)
Fonctionnaire du ministère de la Culture qui donne son accord, éventuellement avec prescriptions, sur les travaux en abords ; cet accord lie le maire. À Boulogne-Billancourt, il relève de l'UDAP des Hauts-de-Seine, au Domaine national de Saint-Cloud.[4][5]
- Assurance dommages-ouvrage
Assurance souscrite par le propriétaire avant le début des travaux ; elle couvre les dommages qui apparaissent dans les 10 ans après la réception.[6]
- Bande E
Bande de terrain mesurée depuis l'alignement, où le PLUi applique des règles d'implantation et de hauteur propres. À Boulogne-Billancourt, quand le plan prévoit une marge de recul, la bande se compte à partir de cette marge.[3]
- Cerfa
Formulaire administratif numéroté. En 2026 : 16702*03 pour la déclaration préalable, 13406*17 pour le permis d'une maison individuelle, 13409*17 pour les autres permis, 13405*15 pour le permis de démolir.[7][8][9][10]
- Changement d'usage
Notion du code de la construction et de l'habitation, distincte de la destination. À Boulogne-Billancourt, le règlement de Grand Paris Seine Ouest soumet le changement d'usage d'un local d'habitation à autorisation du maire.[11]
- Changement de destination
Passage d'une des 5 destinations du code de l'urbanisme à une autre, par exemple d'un commerce à un logement. Déclaration préalable sans modification de la façade ni de la structure porteuse, permis de construire sinon.[12]
- Cote de casier
Niveau de la crue de référence du PPRI de la Seine, obtenu en projetant les plus hautes eaux connues sur le terrain « par la méthode dite des casiers ». En zone B, les planchers fonctionnels doivent être au-dessus.[13]
- Covisibilité
Situation d'un immeuble visible depuis un monument historique ou en même temps que lui. Combinée à la distance de 500 m, elle place l'immeuble dans les abords.[1]
- DAACT
Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux, cerfa n° 13408*14. La mairie dispose ensuite de 3 mois pour contester la conformité, 5 mois dans le périmètre d'un plan de prévention des risques.[14][15]
- Déclaration d'ouverture de chantier
Formulaire cerfa n° 13407*11, adressé en 3 exemplaires à la mairie avant de commencer les travaux d'un permis de construire.[16][17]
- Déclaration préalable
Autorisation d'urbanisme des travaux qui ne relèvent pas du permis de construire. Instruite en 1 mois, 2 dans les abords d'un monument ; le silence vaut non-opposition.[18]
- Destination et sous-destination
Classement des constructions par le code de l'urbanisme : 5 destinations (exploitation agricole et forestière, habitation, commerce et activités de service, équipements d'intérêt collectif et services publics, autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire) et 23 sous-destinations.[12]
- Emprise au sol
« La projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus », hors ornements, marquises et débords de toiture non soutenus. Le PLUi la calcule sur l'ensemble des constructions du terrain, annexes comprises, et en exclut les balcons non reliés au sol jusqu'à 1,20 m.[19][3]
- Extension
Au PLUi, agrandissement d'une construction existante « développant une surface de plancher inférieure à celle-ci », horizontal ou vertical, avec « un lien physique et fonctionnel » avec l'existant.[3]
- Filet de hauteur
Trait de couleur porté sur le plan 4.2 du PLUi le long des voies, qui fixe la hauteur des constructions dans la bande E en U1-A, U2-C et U4-D selon sa couleur : de 9,5 m à 28,5 m en U1-A-1 et U4-D-1, jusqu'à 36 m en U2-C et en U1-A-2, et plus haut dans certains secteurs du Trapèze.[3]
- Hauteur (niveau de référence)
Au PLUi, la hauteur se mesure depuis un niveau de référence. « À Boulogne-Billancourt, le niveau de référence est constitué par la moyenne des altitudes orthométriques (NGF) mesurées sur la voie publique ou privée au droit de la parcelle. »[3]
- Hauteur de façade et hauteur totale
La hauteur totale se mesure au faîtage ou au sommet de l'acrotère ; la hauteur de façade, à l'égout du toit ou au pied de l'acrotère, hors couronnement.[3]
- Permis de construire
Autorisation exigée pour une construction de plus de 20 m² et pour les travaux importants sur l'existant, dont les extensions de plus de 40 m² en zone urbaine. Instruit en 2 mois pour une maison individuelle, 3 mois sinon.[17][20]
- Permis de démolir
À Boulogne-Billancourt, « l'obligation de permis de démolir est instituée sur l'ensemble du territoire de la commune ». Instruit en 2 mois, 3 dans les abords d'un monument.[21][22]
- Pleine terre
Au PLUi, espace libre végétalisé « ne comportant aucune construction en surface comme en sous-sol » ; une terrasse en bois, des graviers ou une aire de stationnement n'en sont pas.[3]
- PLUi
Plan local d'urbanisme intercommunal de Grand Paris Seine Ouest, approuvé le 11 décembre 2024 ; il s'applique à Boulogne-Billancourt depuis le 20 janvier 2025, en remplacement du PLU communal.[23][24]
- PPRI
Plan de prévention du risque d'inondation. Celui de la Seine dans les Hauts-de-Seine, approuvé le 9 janvier 2004, couvre 18 communes dont Boulogne-Billancourt, avec des zones A, B et D sur la commune.[13][25]
- RE2020
Réglementation environnementale des bâtiments neufs, applicable aux extensions depuis le 1er janvier 2023 sur leur seule partie nouvelle, selon leur surface : moins de 50 m², de plus de 50 à moins de 80 m², 80 m² et plus pour une maison.[26][27]
- Recours administratif préalable obligatoire
Recours à former auprès du préfet, dans les 2 mois, avant de saisir le juge, lorsqu'une opposition ou un refus repose sur un refus d'accord de l'Architecte des Bâtiments de France.[28][18]
- Recours gracieux
Demande adressée à l'auteur d'une décision pour qu'il la retire. Contre une autorisation d'urbanisme, il doit être formé dans un délai d'un mois et ne prolonge plus le délai du recours au juge, depuis le 28 novembre 2025.[29][30]
- Secteur de plan masse
Périmètre où le PLUi fixe l'implantation, l'emprise et la hauteur par une planche graphique. Les règles du cahier des plans masses « s'appliquent nonobstant toute règle contraire de la zone ».[3][31]
- Surface de plancher
Somme des surfaces des niveaux clos et couverts, au nu intérieur des façades, après huit déductions, dont les surfaces de 1,80 m de hauteur ou moins, le stationnement et les combles non aménageables.[32]
- Surface taxable
Surface retenue pour la taxe d'aménagement ; elle « diffère de celle définie à l'article L. 111-14 » et compte notamment les garages et les caves.[33]
- Taxe d'aménagement
Taxe due par le bénéficiaire d'une autorisation : surface taxable × valeur forfaitaire (1 011 €/m² en Île-de-France en 2026) × taux votés.[34]
- UDAP
Unité départementale de l'architecture et du patrimoine, service où exercent les architectes des Bâtiments de France. Celle des Hauts-de-Seine instruit environ 6 000 demandes de travaux par an.[5]
Sources consultées
- [1]PLUi Grand Paris Seine Ouest, liste et fiches des servitudes d'utilité publique (AC1, AC2, AC4), 2 décembre 2025. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_200057974/da0d24dad863b8b32a232…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [2]Ministère de la Culture, « Les abords des monuments historiques ». culture.gouv.fr/Thematiques/Monuments-Sites/Monuments-historiques-site…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [3]PLUi Grand Paris Seine Ouest, règlement écrit (dispositions générales et lexique), version de la modification simplifiée n° 1 du 25 juin 2025. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_200057974/da0d24dad863b8b32a232…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [4]Ministère de la Culture, DRAC Nouvelle-Aquitaine : fiche pratique « Demandes d'autorisation d'urbanisme en espace protégé ». culture.gouv.fr/Media/medias-creation-rapide/fiche-pratique-demande-au…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [5]Ministère de la Culture, DRAC Île-de-France, « UDAP des Hauts-de-Seine », mis à jour le 5 décembre 2024. culture.gouv.fr/fr/regions/DRAC-Ile-de-France/Missions-et-actions/Les-…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [6]service-public.fr, fiche F2032 « Assurance dommages-ouvrage », vérifiée le 17 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2032. Consulté le 23 octobre 2026.
- [7]service-public.fr, formulaire R2028 : déclaration préalable, constructions et travaux non soumis à permis de construire (cerfa n° 16702*03), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R2028. Consulté le 23 octobre 2026.
- [8]service-public.fr, formulaire R11637 : permis de construire une maison individuelle et ses annexes (cerfa n° 13406*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R11637. Consulté le 23 octobre 2026.
- [9]service-public.fr, formulaire R20835 : permis de construire autre que maison individuelle (cerfa n° 13409*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R20835. Consulté le 23 octobre 2026.
- [10]service-public.fr, formulaire R1980 : permis de démolir (cerfa n° 13405*15), vérifié le 6 août 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1980. Consulté le 23 octobre 2026.
- [11]Grand Paris Seine Ouest, règlement applicable au changement d'usage des locaux d'habitation (délibération C2018-06-26, en vigueur au 1er janvier 2019), publié par la ville de Chaville. ville-chaville.fr/fileadmin/documents/3.Demarches_et_infos_pratiques/1…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [12]service-public.fr, fiche F35336 « Changement de destination ou d'usage d'un bâtiment » (cite C. urb. R151-27 à R151-29, R*421-14, R*421-17 ; CCH L631-7 à L631-10), vérifiée le 24 avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F35336. Consulté le 23 octobre 2026.
- [13]PPRI de la Seine dans les Hauts-de-Seine, pièces écrites (modifications de 2017 et 2022, définition des zones). puteaux.fr/wp-content/uploads/2024/01/Plan-de-Prevention-des-Risques-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [14]service-public.fr, fiche F1997 « Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (DAACT) », vérifiée le 7 juillet 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1997. Consulté le 23 octobre 2026.
- [15]service-public.fr, formulaire R1978 : déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (cerfa n° 13408*14), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1978. Consulté le 23 octobre 2026.
- [16]service-public.fr, formulaire R1976 : déclaration d'ouverture de chantier (cerfa n° 13407*11), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1976. Consulté le 23 octobre 2026.
- [17]service-public.fr, fiche F1986 « Permis de construire », vérifiée le 13 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1986. Consulté le 23 octobre 2026.
- [18]service-public.fr, fiche F17578 « Déclaration préalable de travaux » (cite C. urb. R.423-23 à R.423-33), vérifiée le 22 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17578. Consulté le 23 octobre 2026.
- [19]Code de l'urbanisme, article R*420-1, version en vigueur depuis le 1er avril 2014. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028678466. Consulté le 23 octobre 2026.
- [20]service-public.fr, fiche F36777 « Agrandissement d'une maison » (cite C. urb. R.421-11, R.421-14, R.421-17), vérifiée le 11 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36777. Consulté le 23 octobre 2026.
- [21]PLUi Grand Paris Seine Ouest, annexe 5.2.12 : permis de démolir, dossier du 2 décembre 2025. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_200057974/da0d24dad863b8b32a232…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [22]service-public.fr, fiche F17669 « Permis de démolir » (cite C. urb. R*421-26 à R*421-29), vérifiée le 20 mars 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17669. Consulté le 23 octobre 2026.
- [23]Grand Paris Seine Ouest, délibération du conseil de territoire du 11 décembre 2024 approuvant le PLUi, C2024/12/02. boulognebillancourt.com/fileadmin/exemples/_logos/C2024-12-02.PDF. Consulté le 23 octobre 2026.
- [24]Ville de Boulogne-Billancourt, « Plan local d'urbanisme intercommunal (PLUi) de GPSO en ligne ». boulognebillancourt.com/ma-ville/urbanisme-et-grands-projets/plan-loca…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [25]Ville de Boulogne-Billancourt, carte du zonage réglementaire du PPRI de la Seine, annexée à l'arrêté du 9 janvier 2004. boulognebillancourt.com/fileadmin/medias/ARBORESCENCE/Mes_demarches/Pa…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [26]Ministère chargé du logement (DHUP), fiche d'application RE2020 « Extension nouvelle d'un bâtiment existant et construction de petite surface », version 1.1 du 15 avril 2025. rt-re-batiment.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/20250415_fiche_ap…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [27]Arrêté du 4 août 2021 relatif aux exigences de performance énergétique et environnementale des constructions de bâtiments, art. 50-3 (version consolidée reproduite par AIDA-INERIS), modifié en dernier lieu par l'arrêté du 18 mars 2026. aida.ineris.fr/reglementation/arrete-040821-relatif-exigences-performa…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [28]Code de l'urbanisme, article R*424-14, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551111. Consulté le 23 octobre 2026.
- [29]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 4 « Modifications des délais de recours contre les autorisations d'urbanisme », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-4_Modifications-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [30]Code de l'urbanisme, article L600-12-2, version en vigueur depuis le 28 novembre 2025. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000052859788. Consulté le 23 octobre 2026.
- [31]PLUi Grand Paris Seine Ouest, cahier réglementaire des secteurs de plan masse (pièce 4.1.a), règles spécifiques à Boulogne-Billancourt, p. 6 à 11, modification simplifiée n° 1 du 25 juin 2025. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_200057974/da0d24dad863b8b32a232…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [32]Code de l'urbanisme, article R111-22, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031721274. Consulté le 23 octobre 2026.
- [33]BOFiP, BOI-IF-TU-10-30-10 : taxe d'aménagement, surface de construction et valeur forfaitaire, publication du 26 août 2026. bofip.impots.gouv.fr/bofip/14042-PGP.html/identifiant=BOI-IF-TU-10-30-…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [34]service-public.fr, fiche F23263 « Taxe d'aménagement », vérifiée le 1er janvier 2026 (intègre les règles du 21 février 2026). service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F23263. Consulté le 23 octobre 2026.